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    深刻把握加快形成新發展格局的精髓要義

    發布時間:2020-08-19作者:鐘經文瀏覽人數:
    站在世界百年未有之大變局的歷史關口,站在兩個五年規劃交匯的時間節點,在實現中華民族偉大復興的進程中,我們黨將以怎樣的發展理念創新和格局調整、改革突破引領中國經濟乘風破浪、行穩致遠?
      從主持召開中央政治局常務委員會會議,到全國兩會期間參加全國政協經濟界委員聯組討論;從主持召開企業家座談會,到中央政治局會議上部署經濟工作,形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”,是習近平總書記近幾個月來一再提及的全新命題,也是作為世界第二大經濟體的中國審時度勢給出的堅定答案,蘊含著習近平總書記對形勢發展變化的科學洞察和全面把握,體現了馬克思主義的科學認識論和方法論。
      取于勢,明于變。把握自身命運,回應世界難題,中國確定的新發展格局引發國內外輿論高度關注。這是我們主動推進的中長期經濟格局再定位,因時應勢達成第二個百年奮斗目標的改革發展路線圖,事關現代化建設全局。但是,也有一些人有意無意地作出割裂和片面的理解,將其誤讀為“經濟內部循環”“經濟內卷化”“關起門來自給自足”。從中可見,“新發展格局”雖然已成為關鍵詞,但對其精髓要義仍需深入一步加以認識、統一思想,這樣才能在實踐中把握好、落實好,加快推動經濟高質量發展,迎接更加光明的未來。
      一 中國經濟打贏“持久戰”的關鍵抉擇
      洞察于“舊”,才能了然于“新”。理解“新發展格局”,首先要對傳統的市場資源“兩頭在外”參與國際大循環的方式作出研判。
      過去,我們根據自己的比較優勢,與發達國家的經濟互補性較強,形成了原料進口、國內加工生產、產品出口的外向型經濟模式,迅速組織起現代化商品生產,不僅有效提升了國內的生產效率、技術水平、管理理念、勞動者收入,而且大量“中國制造”的出口使得中國經濟和世界經濟緊密聯系,構建了互利共贏的全球價值鏈,培育了繁榮開放的全球大市場。“兩頭在外”對我國經濟快速發展發揮了重要作用,這一點必須充分肯定。
      于今,“兩頭在外”也遇上了一些難以化解的問題。先從內部環境看,當初不少國內企業的“第一桶金”來自于“兩頭在外”模式,但推進之中漸漸發現,在價值鏈“微笑曲線”上,由于缺乏自主知識產權的核心技術和品牌,多數制造業企業只是別人的“組裝車間”和“加工基地”,拿著中間微薄加工費,付出巨大能源消耗和環境成本,而豐厚的利潤都被兩端的研發和銷售拿走了,這種方式顯然越來越難以為繼。再從外部環境看,近幾年一些國家掀起的逆全球化潮流下,不穩定和不確定的因素明顯增多,尤其是當前新冠肺炎疫情仍在蔓延,全球經濟陷入衰退,跨國貿易投資大幅萎縮??梢灶A計,保護主義和單邊主義的盛行,很有可能使“兩頭在外”變成“兩頭夾擊”,沖擊我國在全球供應鏈中的地位和安全,進而對經濟發展自主權造成嚴重威脅。
      歷經幾十年的發展,我國勞動力仍然豐富,且人才優勢凸顯,同時資金供給相對充裕、科技創新有了長足進步、中等收入階層壯大、國內市場潛力巨大……立足當前的比較優勢,趨利避害把握主動,調整格局勢在必行。
      理解“新發展格局”,更要對習近平總書記的重要論述進行原文原意、原汁原味的完整解讀。
      一是明確主體。經濟循環覆蓋社會再生產全過程:生產是起點,消費是終點,流通和分配是中間連接的“橋梁”。明確“以國內大循環為主體”,意味著要著力打通國內生產、分配、流通、消費各個環節,以滿足國內需求作為出發點和落腳點。中國的市場,既是擁有全球最大人口規模、最大中等收入階層規模的市場,也是多年社會主義市場經濟建設中形成的全國統一市場,具有無可比擬的潛力和廣闊的成長空間。充分發揮國內超大規模市場優勢,通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環,將為我國經濟發展增添無窮動力。
      二是把握整體。中國經濟無論成長到什么階段,都要在世界市場的汪洋大海中去游泳和搏擊。“國內國際雙循環相互促進”,意味著我們首先集中精力辦好自己的事,以國內經濟平穩健康發展的確定性應對國際環境變化的不確定性,進而在發揮國內市場優勢的基礎上,繼續推動與各國的分工合作、互利共贏,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。推動形成新發展格局,是堅持深化改革、擴大開放,推動建設開放型世界經濟的負責任之舉,體現了中國應對風險挑戰的信心和底氣,彰顯了中國推動世界經濟發展的智慧和擔當。
      三是理念引領。習近平總書記提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,管全局、管根本、管長遠,是塑造新發展格局的先導。
      五大理念把改革發展著力點厘清了,把發展重大問題梳理出來了,能否牢固樹立并貫徹落實,是衡量新發展格局的標尺。以新發展理念引領新發展格局,將為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興夯實深厚根基、開辟寬闊道路。為此,加快形成新發展格局,必須持之以恒地貫徹新發展理念;只有把新發展理念落實到位,才能破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢,推進新發展格局加快形成。新發展理念與新發展格局辯證統一于社會主義現代化建設實踐,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的進一步豐富和發展。
      四是主動推進。新發展格局,從今年5月提出“逐步形成”,到7月底中央政治局會議部署經濟工作時提出“加快形成”,一詞之易,不僅體現了緊迫性,也體現了主動性。新冠肺炎疫情對經濟影響的深度、廣度前所未有,整個人類社會都在應對、進行著長期防控的準備,一些西方國家已經做出相應戰略調整,打造與新冠病毒長期共存的經濟社會秩序。中國是疫情防控得力的優等生,經濟復蘇速度也走在了世界前列,但是面對遠未結束的疫情和由此帶來的一系列問題,諸如防范疫情輸入、國際產業鏈供應鏈中斷風險、國際金融市場動蕩、國際交往受限、全球經濟深度衰退等,都要做好打持久戰的準備。疊加中美經貿摩擦和全球化逆流等因素,應對中長期風險挑戰的任務更顯艱巨。對此,以習近平同志為核心的黨中央統籌發展和安全,充分把握外部環境的“變”與國內經濟基本盤保持穩定的“不變”,擘畫了新發展格局的戰略藍圖。不管外面刮風下雨,唯有集中精力辦好自己的事,立足自身、深遠謀劃、主動調整,才能“任憑風浪起,穩坐釣魚船”。
      由此可見,新發展格局不是有內無外,也不是有外無內;以國內大循環為主體,不等于只要國內大循環,絕不是關起門來搞封閉運行;國內國際雙循環相互促進,是因為兩者包含著相互滲透的供給側和需求側,包含著深度耦合的供應鏈、產業鏈、價值鏈和創新鏈,各有側重、缺一不可。
      至于對“新發展格局”的關注和討論,我們贊同嚴謹的學術態度,贊同深入的調查研究,絕不贊同玩概念、炒說法、盲目對比的做法。至于那些“經濟內部循環”“經濟內卷化”“關起門來自給自足”的觀點,不過是理解不當的猜測和有失偏頗的臆想。經濟全球化仍是歷史潮流,各個國家分工合作、互利共贏仍是長期趨勢,站在歷史正確一邊的中國,開放的大門不會關閉,只會越開越大。
      二 向更深層次改革、更高水平開放要動力
      打造新發展格局,無疑是更強調“練好內功”,把更多更大的壓力給到了自己。但是,身處不確定性不穩定性日益增多的世界,中國有必要承接這樣的壓力,也有足夠的條件稀釋這樣的壓力。
      因為,我們有基礎有底氣——
      今天的中國,具有全球最完整、規模最大的工業體系,擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場,擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才……雖然傳統低成本優勢有所削弱,但新的發展優勢在加速崛起,為以國內大循環為主體提供支撐。
      不僅如此,35.8萬億元的數字經濟增加值規模,穩居世界第二位;13.19億的移動互聯網用戶規模,占全球網民總數的32.17%;產業數字化、智能化轉型明顯加快,基于人工智能、大數據的新模式新業態不斷涌現……第四次工業革命方興未艾,今天的中國勢頭迅猛,是打造新發展格局的信心所在、定力所在。
      因為,我們有機遇有辦法——
      今天的世界,雖然經濟全球化遭遇干擾,但各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們始終站在歷史正確的一邊,謀求自身發展,攜手應對挑戰。疫情之下,巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業持續擴大在華投資,中國商務部調查顯示99.1%的外資企業愿意繼續在華投資經營……這些進一步印證,中國市場對外資企業依然具有很強的吸引力,我們完全有能力實現國內市場與國際市場更好聯通。
      用好基礎、鼓足底氣、抓住機遇、落地辦法,都需要有效的抓手。被習近平總書記看作“重要法寶”“關鍵一招”的改革開放,就是這個有效的抓手。
      得益于40多年的改革開放,中國、中華民族、中國人民走到了今天的高度。當下,打造新發展格局,依然需要用改革開放的辦法破局,以更深層次的改革為主攻方向,以更高水平的開放為強大支撐,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢。
      推動更深層次的改革,就要抓住擴大內需這一戰略基點,加快構建完整的內需體系。
      我國有著超大規模的內需市場,但高質量商品和服務供給不足、不少環節還存在體制機制上的堵點,這是事實。著眼于此,一系列改革便可以鋪展開來——
      圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,在深化供給側結構性改革上持續用力,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
      構建更加完善的要素市場化配置體制機制,讓資本、土地、勞動力、技術等要素能夠更加自由通暢地流動,讓市場決定價格、價格反映需求,讓競爭者能夠公平競爭,讓市場能夠優勝劣汰。
      繼續深化“放管服”改革,打造市場化、法治化、國際化營商環境,加強產權和知識產權保護,形成長期穩定發展預期,千方百計保護和激發市場主體活力,激發企業家精神。
      切實暢通產業循環,加快關鍵核心技術攻關,補齊相關短板,提升我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力;暢通市場循環,搶抓擴大內需和消費升級機遇,完善促進消費的體制機制,推動實物消費和服務消費提質擴容,加快釋放新型消費潛力;暢通經濟社會循環,把解決民生問題作為著力點,再接再厲做好“六穩”“六保”,守住“保”的底線、筑牢“穩”的基礎、保持“進”的態勢,推動我國經濟風雨無阻向前進。
      實現更高水平的開放,就要繼續擴大市場開放、繼續完善開放格局、繼續優化營商環境、繼續深化多雙邊合作、繼續推進共建“一帶一路”。
      中國的發展是世界的機遇,既發展自己又造福世界。所以,疫情之下,外商投資法落地實施、《海南自由貿易港建設總體方案》正式出爐、外商投資準入負面清單繼續“瘦身”、第三屆進口博覽會官宣時間……我們在修煉“內功”的同時,并沒有放慢開放的步伐。展望未來,加強科技領域國際合作、打造世界級經濟平臺、推動共建“一帶一路”高質量發展、加快中歐雙邊投資協定等談判,中國愿與世界共享巨大的市場機遇。
      越是困難挑戰前所未有,越要堅定不移推動更深層次的改革、實行更高水平的開放。這是在集中精力辦好自己的事,實際上也是在力爭把大家的事辦好。以國內大循環帶動國際循環,國際循環促進國內大循環,兩個循環暢通互動,經濟運行才能“氣血充盈”;通過繁榮國內經濟帶動世界經濟復蘇,推動建設開放型世界經濟,人類命運共同體才能深入推進。
      三 激揚起那么一股子斗爭精神
      “社會是在矛盾運動中前進的,有矛盾就會有斗爭。我們黨團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”偉大斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性,必須發揚斗爭精神,提高斗爭本領,才能不斷奪取偉大斗爭新勝利。
      “和平與發展仍然是時代主題”“發展不平衡不充分問題仍然突出”“當前經濟形勢仍然復雜嚴峻”,日前召開的中央政治局會議定調的一系列“仍然”,深刻描繪出局勢的繁復龐雜。在這樣的背景下,推動更深層次的改革、實行更高水平的開放,打造以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,事關戰略全局,時間異常緊迫,注定也是一場偉大斗爭。
      千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。從來沒有什么輕而易舉,也沒有什么理所當然。中國共產黨一路走來,是在不斷斗爭中求得生存、獲得發展、贏得勝利的;中國經濟一路走來,是在不斷克服困難、應對挑戰中不斷壯大的。走向偉大復興的中華民族,必然會在這樣那樣的坎坷曲折中接受歷史的考驗。
      因此,無論外部環境如何變化,無論應對什么樣的“卡脖子”企圖和威脅,關鍵還是要認定“國運由我不由人”,激揚起那么一股子斗爭精神,抓住機遇、迎接挑戰,戰勝一切艱難險阻。
      要在打造新發展格局中謀求勝利,打破利益固化的藩籬、啃下難啃的硬骨頭、攻克“婁山關”“臘子口”,沒有討價還價的余地。
      解放思想是前提。思想不解放,就很難看清各種利益固化的癥結所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出創造性的改革舉措。因此,一定要有自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,積極主動地研究問題、解決問題,打通堵點、暢通循環。
      自覺行動必須跟上。行動不自覺,就可能變防范風險的先手為貽誤時機的后手,變應對化解風險挑戰的高招為停在紙面、束之高閣的虛招。因此,一定要有沖破羈絆的闖勁和干勁,增強“功成必定有我”的責任擔當,決不能搞空談、踩虛腳、放啞炮。
      要在打造新發展格局中謀求勝利,秉持歷史的耐心、葆有久久為功的韌勁、付出更為艱苦的努力,方能破浪前行砥礪前進。
      我們遭遇的是一場“持久戰”,打造新發展格局是應對“持久戰”的中長期之策。既然是中長期之策,就必然是系統工程,從提出到落地、見效,不可能畢其功于一役。面向未來,挑戰不小,但空間很大,希望也很大。需要真正向前展望、超前思維、提前謀局,加強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究;需要沉心靜氣、不浮不躁、不慕虛榮,保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創業的責任感,發揚釘釘子精神,在攻堅克難中不斷進取。
      我們即將迎來“十四五”時期。新的5年,前景光明燦爛,征程充滿挑戰,任務相當艱巨。在國際經濟、政治格局大變動中更好地與世界合作、更好地發展自己,都需要我們堅持把握大局、審時度勢、科學謀劃。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局,以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃未來,以協調推進“四個全面”戰略布局、實現“五位一體”總體布局,抓住了改革發展穩定的關鍵。如今,創造性提出并著力推動形成新發展格局,無疑是這一大棋局中的又一個關鍵布局,既有利于激發中國經濟高質量發展的強勁內生動力,又將為各國發展帶來更多機遇,為世界經濟復蘇增添新動力。

      立足中華民族偉大復興的戰略全局,面對世界百年未有之大變局,中國可利用的機遇依然存在,對中國有利的條件依然存在。只要按照自己的戰略節奏,堅持走自己的路,集中精力辦好自己的事,我們終將再次證明——中國人民和中華民族前進的步伐無法阻擋?。ㄧ娊浳模?/span> 

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